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多地启动无人机专项整治:部分城市开飞前要先提申请

未知 2019-09-24 15:12
从5月到6月,福建、昆明、武汉、深圳、西藏、西安等地公安机关或地方政府,已陆续开展“低慢小”航空器专项整治行动,专项整治时间集中在2017年5月到10月不等,加强对违法操控无人机的管理,情节严重的将依法追究刑事责任。

在中国民航局出台无人机实名制管理规定后,针对此前无人机“黑飞”的情况,地方公安机关正在陆续开展无人机专项整治行动。

从5月到6月,福建、昆明、武汉、深圳、西藏、西安等地公安机关或地方政府,已陆续开展“低慢小”航空器专项整治行动,专项整治时间集中在2017年5月到10月不等,加强对违法操控无人机的管理,情节严重的将依法追究刑事责任。

全球无人机领军企业大疆创新相关负责人6月29日向澎湃新闻表示,大疆保持着与管理部门的沟通,积极参与无人机监管的讨论。目前各地出台的管理规定,在一些具体操作细节和管理方式上,还缺乏可操作性,目前行业的发展还急需一套有效且切实可行的管理办法。

【执行时间】

执行时间主要集中在2017年第三季度,如福建为6月1日起至2017年9月30日,深圳为6月9日至10月31日。

【执行目的】

深圳公安局提到,严密防范、妥善处置“低慢小”航空器对重要目标、重大活动、民航飞行的干扰破坏活动,严厉查处打击“低慢小”航空器违法违规飞行,扰乱正常社会秩序的违法犯罪活动,确保香港回归20周年及党的十九大等一系列重大活动的绝对安全。

【管理范围】

全部统一“低慢小”航空器是指飞行高度在500米以下、飞行速度小于200公里/小时、雷达反射面积小于2平方米的航空器具。主要包括轻型和超轻型飞机(含轻型超轻型直升机)、滑翔机、滑翔伞、动力滑翔伞、三角翼、动力三角翼、载人气球(热气球)、飞艇、无人机、航空模型、无人驾驶自由气球、系留气球、孔明灯等十三类。

【飞行申请】

不少地方公安机关都要求,开展“低慢小”航空器飞行活动,应当预先向空军或民航空中管制部门提出申请并得到批准。

不过,这一点在实际执行过程中有一定难度。有无人机行业媒体作者称,其近日在重庆试图申请飞行活动,在艰难找到民航局地方空管处的办公地址后,对方工作人员称:“无人机的个人娱乐、商业飞行计划目前都没有审批渠道,而组织或单位申请飞行计划必须有相关资质。”

这让个人的无人机飞机申请变得难度极大。而单位飞行计划申请,除了有一定规模和申请渠道,还必须具备航拍测绘等相关资质。

【重点摸排】

各地的整治方案中,有的地方公安机关还开展摸排工作。

武汉警方称,将会同相关部门对无人机等“低慢小”航空器生产销售企业、通用航空企业以及飞行俱乐部、广告公司等使用单位进行排查,对持有、使用人员和航空器逐一建档登记;各公安分局将加强安全巡查,及时发现、制止和查处相关违法违规行为。

深圳公安局的文件显示,对“低慢小”航空器生产、销售、使用单位,对飞行爱好者、具备操控技能人员等个人,易放飞“低慢小”航空器场地,单位或个人网购“低慢小”航空器情况进行摸排情况。

【处罚力度】

对于无人机黑飞,地方公安机关给出了更为明确的处罚办法。

如深圳公安的文件显示,要严厉打击违法违规飞行行为,构成犯罪的依法追究刑事责任,尚不够刑事处罚的予以治安处罚。对干扰民航航班飞行、实施捣乱破坏活动等重大案件,深圳市局实行挂牌督办。要研究涉“低慢小”航空器违法犯罪规律,完善侦查破案机制。对违法私自生产、销售“低慢小”航空器的,要会同有关部门开展联合清理收缴。

公安部在2017年1月公开征求意见的《中华人民共和国治安管理处罚法》提到,违反国家规定,在低空飞行无人机、动力伞、三角翼等通用航空器、航空运动器材,或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体的,处五日以上十日以下拘留;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留。

不过,目前最新版的《治安管理处罚法》尚没有正式发布。

【解读】

目前用户普遍疑惑,民用无人机究竟如何才能合法起飞。

一位无人机行业人士告诉澎湃新闻,国家对于无人机的基本法就要出台了,届时将有详细规定。

近年来,欧美各国军工企业和科技公司投入大量人力物力研发“低慢小”航空器防控装备。

北京海鹰科技情报研究所李明明介绍说,针对“低慢小”航空器带来的威胁,现有常规武器装备通常无法对其实施有效的处置拦截,使得如何防范“低慢小”航空器的干扰破坏,成为重点区域、重大活动的安保难题,因此世界各国积极开展“低慢小”航空器预警探测、处置拦截技术的研究,研制防控装备,提高防空系统对低空/超低空目标的探测、识别、跟踪和处置能力。

大疆方面表示,大疆有完整的监管方案,愿意将自己基于技术的管理方法与管理部门分享,如禁飞区策略、基于电话号码的实名制登记等。经过实践验证,这些方法是切实有效的。

“大疆将自觉遵守各地管理规定,但也呼吁社会对无人机这一新生事物保持耐心,不要让英国红旗法案的悲剧重演。”大疆方面称。

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